Los líderes mundiales debaten en Nueva York la próxima semana.
¿Ha traspasado la ONU el punto de no retorno?
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La Asamblea General de las Naciones Unidas es una cumbre anual de líderes mundiales que duró casi ocho décadas desde la fundación del organismo internacional en San Francisco. Es un lugar para largos discursos, sesiones privadas entre países y reuniones de grupo sobre todo tipo de temas, desde la regulación de la inteligencia artificial hasta los conflictos mundiales.
Este año, la ONU vuelve a verse inmersa en un debate sobre su relevancia, al tiempo que intenta poner freno a las guerras en Gaza, Ucrania y Sudán. Su secretario general, Antonio Guterres, quiere poner remedio a esta situación.
¿Qué es el Consejo de Seguridad de la ONU? ¿Qué países lo conforman? ¿Para qué sirve?
“Hoy tengo un mensaje primordial: un llamamiento a los Estados miembros para que adopten un espíritu de compromiso”, imploró Guterres este miércoles.
Es un estribillo que tanto él como sus predecesores llevan años repitiendo. Los 193 Estados miembros de la ONU no son capaces de decidir qué van a pedir para comer, y mucho menos de llegar a un consenso sobre cómo abordar el asedio de Israel a Gaza, uno de los principales temas de las reuniones del Consejo de Seguridad desde que comenzó la guerra en octubre pasado con los ataques terroristas del grupo militante Hamas en Israel.
El Consejo de Seguridad, el órgano más poderoso de la ONU, estuvo dominado desde su creación por solo cinco países con derecho a veto (Estados Unidos, China, Rusia, Francia y Reino Unido) y se encuentra cada vez más en un punto muerto.
La invasión de Ucrania por parte de Rusia en 2022 forma parte de una serie de impactantes acontecimientos que han sacudido el sistema de la ONU y contravienen los principios para los cuales se creó este organismo internacional.
Sin embargo, en los últimos años Rusia bloqueó cualquier resolución favorable a Ucrania que no le gustara, mientras que Estados Unidos frenaba las resoluciones más tajantes dirigidas contra Israel. Movimientos que solo contribuyen a reforzar la idea de que Occidente utiliza las instituciones multilaterales para criticar a sus adversarios geopolíticos.
El tono dentro del Consejo de Seguridad se ha vuelto notablemente áspero, dijo un diplomático de la ONU. “Cambió. Creo que es más duro”, añadió el diplomático.
En las sesiones públicas del Consejo, las grandes potencias suelen intercambiar sus opiniones en tono mordaz. El enviado de Eslovenia ante la ONU, Samuel Žbogar, que también es el actual presidente del Consejo de Seguridad, describió el ambiente de las reuniones del Consejo como “venenoso”.
El Consejo se reúne este viernes para hablar de la explosión de dispositivos de comunicación en Líbano. Se trata de una novedad en medio de cientos de airadas reuniones sobre Gaza, Ucrania y el resto de los conflictos.
Subirse al escenario mundial
Aun así, los diplomáticos se muestran optimistas ante la posibilidad de un cambio. La embajadora estadounidense ante las Naciones Unidas, Linda Thomas-Greenfield, afirmó esta semana: “es fácil caer en el cinismo, perder realmente la esperanza y renunciar a la democracia, pero no podemos permitirnos eso”.
Ella lidera una iniciativa estadounidense para ampliar el Consejo de Seguridad con dos puestos para África. Sin embargo, los nuevos miembros no tendrían el poder de veto crucial que ejercen los cinco miembros principales desde el período posterior a la Segunda Guerra Mundial.
El veto permite a los miembros permanentes, conocidos como los P5, bloquear cualquier resolución, desde misiones de mantenimiento de la paz hasta sanciones, en defensa de sus intereses nacionales y decisiones de política exterior.
El consejo también cuenta con 10 miembros no permanentes, elegidos por períodos de dos años, pero algunos consideran que son ineficaces sin los privilegios de veto.
“Soy crítico con los miembros permanentes porque tienen una responsabilidad mayor que los (10) miembros elegidos”, declaró el esloveno Žbogar.
Lo que la sede neoyorquina de la ONU ofrecerá la próxima semana es un foro para que palestinos, israelíes, ucranianos, rusos y otros expresen su opinión al mundo y directamente entre ellos.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, pronunciará un discurso el próximo miércoles y comparecerá en una reunión especial del Consejo de Seguridad.
También es posible que asista el primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu -exembajador ante la ONU-, que intervendrá ante la Asamblea General a finales de la próxima semana, lo que previsiblemente provocará numerosos abandonos del salón de actos.
Según Richard Gowan, director de la ONU en el International Crisis Group, Netanyahu “odia la organización y siente una profunda desconfianza hacia ella”.
Se espera que el nuevo primer ministro británico, Keir Starmer, haga su primera aparición en la Asamblea General después de que su predecesor, Rishi Sunak, se saltara la reunión del año pasado.
Y una vez más, los dirigentes de China y Rusia se saltarán todo, enviando a ministros de alto rango para que hablen en su lugar.
Clima, conflictos, hambre y política estadounidense
La cantidad de aire caliente que provoca la palabrería en los discursos podría convertir a la ONU en uno de los principales emisores de gases de efecto invernadero la próxima semana.
El cambio climático será uno de los principales temas de debate, y se espera que la Asamblea General celebre este miércoles una reunión sobre la subida del nivel del mar. Los líderes de los países insulares más vulnerables presionarán para que se tomen más medidas contra el calentamiento global.
También se hablará de la guerra en Sudán, donde se declaró la hambruna en un campo de refugiados cercano a El Fasher, capital del estado sudanés de Darfur Norte. La ciudad lleva meses asediada por las Fuerzas de Apoyo Rápido (FPR), un grupo rebelde que se alzó en armas contra las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS) en abril de 2023.
Millones de personas se vieron obligadas a desplazarse a causa del conflicto y 25,6 millones de habitantes del país padecen hambre aguda, según las agencias de la ONU.
También se avecina la carrera presidencial en Estados Unidos. Muchos diplomáticos ya están preocupados por quién hablará en nombre de Estados Unidos el año que viene.
“Creo que en muchas de las conversaciones privadas en torno a la Asamblea General, la pregunta número uno será: “¿qué hará [el candidato presidencial republicano Donald] Trump con la organización?”. dijo Gowan.
Si el expresidente estadounidense es reelegido, las consecuencias para la ONU no serán nada prometedoras, dijo, y predijo fuertes recortes presupuestarios. Estados Unidos y China son, con diferencia, los mayores financiadores de la ONU.
